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我公司承擔編制的《天津市應急管理“十四五”規(guī)劃》正式發(fā)布實施

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我公司承擔編制的《天津市應急管理“十四五”規(guī)劃》,經(jīng)天津市人民政府同意,由天津市人民政府辦公廳于2021年8月16日正式發(fā)布實施。

《天津市應急管理“十四五”規(guī)劃》政策解讀

一、《天津市應急管理“十四五”規(guī)劃》的編制背景

“十三五”期間,在市委領導下,按照市政府部署要求,各區(qū)各部門精心組織實施突發(fā)事件應急體系建設、安全生產(chǎn)、綜合防災減災“十三五”規(guī)劃,全市安全形勢持續(xù)向好,但仍然存在基層基礎能力建設相對薄弱、自然災害防治能力不強等問題。

“十四五”時期,機遇與挑戰(zhàn)并存。黨和政府的高度重視、京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新等為應急管理事業(yè)發(fā)展提出了新要求、注入了新動力。同時,面臨著城市運行安全風險、交通運輸行業(yè)風險、危險化學品風險防控壓力較大的外部環(huán)境。

為進一步鍛長板、補短板、強弱項,推動應急管理體系和能力現(xiàn)代化,市應急管理局按照應急管理部和市發(fā)展改革委有關工作要求,結(jié)合我市應急管理實際需求,組織編制《天津市應急管理“十四五”規(guī)劃》。本《規(guī)劃》是應急管理機構(gòu)改革后首個五年規(guī)劃,并被列入市級重點專項規(guī)劃。本次編制采取“三規(guī)合一”的方式,將“十三五”時期分散于不同部門的應急體系建設、安全生產(chǎn)、綜合防災減災救災規(guī)劃統(tǒng)籌納入《規(guī)劃》,一體謀劃、一體推動。

二、《天津市應急管理“十四五”規(guī)劃》的編制目的

“十四五”時期是我市在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎上,開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年,是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關鍵時期??茖W編制并有效實施《天津市應急管理“十四五”規(guī)劃》,對于保障“一基地三區(qū)”“五個現(xiàn)代化天津”建設,落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略具有重要意義,同時也是全市應急管理領域落實《中共天津市委關于制定天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》有關部署的具體舉措。

三、《天津市應急管理“十四五”規(guī)劃》的編制依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

3.《“十四五”國家應急體系規(guī)劃(征求意見稿)》

4.《中共天津市委關于制定天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》

5.《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》

四、《天津市應急管理“十四五”規(guī)劃》的總體思路

《天津市應急管理“十四五”規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和市委十一屆九次、十次全會精神,立足新發(fā)展階段,堅持新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,深入分析制約當前我市應急管理體系和能力現(xiàn)代化的共性、關鍵性、基礎性問題,聚焦自然災害和事故災難兩類突發(fā)事件,以推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化為主線,將應急體系建設、安全生產(chǎn)、防災減災救災等方面的工作一體納入規(guī)劃,并通過重點工程帶動全市應急管理水平實現(xiàn)整體提升。

五、《天津市應急管理“十四五”規(guī)劃》的指標設置

按照應急管理部關于各省市指標要結(jié)合實際研究確定,不宜完全套用國家規(guī)劃指標數(shù)值的要求,我們立足全市應急管理實際,參照《“十四五”國家應急體系規(guī)劃(征求意見稿)》等文件,借鑒北京、上海等地規(guī)劃指標設置情況,采用灰度模型、ARME模型等技術手段,對“十四五”期間擬設指標進行預測,確??茖W合理設置各項指標數(shù)值。目前,在總體目標下,共設置安全生產(chǎn)、災害防治、能力建設三大類共13項指標。

六、《天津市應急管理“十四五”規(guī)劃》的主要任務及重點工程

《規(guī)劃》主要任務的設定堅持問題導向原則,從“十三五”我市應急管理存在的短板弱項出發(fā),緊緊圍繞習近平總書記關于推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要論述精神,對標市委規(guī)劃建議、市規(guī)劃綱要和《“十四五”國家應急體系規(guī)劃(征求意見稿)》有關要求,確定了應急管理體制機制法治建設、防范化解重大風險、加強應對能力建設、提升智慧應急管理水平、推進共建共治共享、深化京津冀應急協(xié)同六方面主要任務。同時,結(jié)合我市應急管理實際需求,在充分征求意見的基礎上,確定了九項重點工程,包括天津市應急管理信息化(二期)工程、天津市基層應急管理能力建設工程、天津市區(qū)域應急救援中心工程、天津市市級救災物資儲備分中心工程、天津市應急避難場所工程、天津市自然災害防治技術裝備現(xiàn)代化工程、天津市森林滅火應急救援保障能力提升工程、天津市地震災害風險預警和防治能力提升工程、天津市應急救援訓練宣教培訓工程。

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